Красногорский Узел

На главную

Лохин остров - Документы

                  Красногорский городской суд
                  143400, Московская область,
                  г. Красногорск, ул. Первомайская, д. 6
                  Истец:
                   Красногорский городской прокурор
                   в интересах неопределенного круга лиц
                  Ответчики:
                  1.   Администрация Красногорского
                  муниципального района
                   г.Красногорск, ул. Ленина, д. 4
                  тел.: 562-72-30
                  2.ООО «Геонит»
                  142700, Московская область,
                  Ленинский район,
                  п. Володарского, д. 43/2, оф.З
                   Третьи лица:
                  1.  ТОУ Роспотребнадзора по МО
                  в г. Химки и Красногорском районе
                  МО, г. Химки, ул. Союзная, д. 3
                   
                  2.   МГУП «Мосводоканал»
                  105005, г. Москва,
                   Плешковский пер., д. 2
                  З.Федеральная служба по надзору
                  За соблюдением законодательства в
                  сфере массовых коммуникаций и
                  охране культурного наследия

                  123995 г. Москва, ул. Малая Никитская,
                  д.  12, ГСП-5
                  4. Департамент Росприроднадзора по
                  ЦФО
                  г. Москва, Варшавское ш., д. 39а

                   
                                                     ОТЗЫВ
                      Третьего лица - ТОУ Роспотребнадзора по МО
                             в г. Химки и Красногорском районе
     
              ТОУ Роспотребнадзора по МО в г. Химки и Красногорском районе
    считает правомерными постановление Главы Красногорского
    муниципального района от 28.11.2006 г. № 3512/11 «О предварительном
    согласовании размещения культурного, эколого-просветительского,
    социально-досугового  и  рекреационного  комплекса  для   ООО   «Геонит»

    вблизи д. Глухово Красногорского района Московской области» и
    распоряжение Главы Красногорского муниципального района от 08.12.2006
    г. № 685-р/1-6 «О проведении публичных слушаний по изменению условно
    разрешенного вида использования земельного участка, расположенного
    вблизи д. Глухово» по следующим основаниям:
              1. Согласно п. 1.6. санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02
    Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов
    питьевого назначения организации ЗСО должна предшествовать разработка
    ее проекта
    , в который включается:
             - определение границ зоны и составляющих ее поясов;
             -  план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории
             ЗСО и предупреждению загрязнения источника;
             - правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов
             ЗСО.
             При разработке проекта ЗСО крупных водопроводов предварительно
    создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их
    организации для данного водопровода.
              Однако вышеуказанные работы МГУП «Мосводоканал» не проведены.
    Проект зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.
    Москвы не разработан
    .
              В соответствии с п. 2.2.3 СП 2.1.4.1075-01 Зоны санитарной охраны
    источников питьевого водоснабжения г. Москвы в первый пояс зоны
    санитарной охраны Рублевской водопроводной станции включаются
    акватория реки Москвы от плотины в Петрово-Дальнем до северной границы
    п. Рублево и полоса шириной 100 м по обоим берегам, включая Староречье и
    всю территорию Лохинского острова (вместе с 1-м поясом Западной
    водопроводной станции).
             
    Данное положение указанного СП позволяет толковать зону
    распространения 1-го пояса ЗСО
    двояко:
             1. вся территория Лохинского острова является 1-м поясом ЗСО;
             2. лишь полоса шириной 100 м по берегу Лохинского острова является
    1-м поясом ЗСО.
             Однако ТОУ Роспотребнадзора по МО в г. Химки и Красногорском
    районе считает возможным рассматривать первый пояс ЗСО как полосу
    шириной 100 м по берегу Лохинского острова.

             Таким образом, земельный участок общей площадью 25,0 га частично
    (100 м по всей территории Лохинского острова) расположен в 1-м поясе зоны
    санитарной охраны Западной и Рублевской станций водоподготовки.
             Согласно п. 1.14 СП 2.1.4.1075-01 государственный санитарно-
    эпидемиологический надзор за соблюдением режима ЗСО, в том числе
    отводом земельных участков под строительство и реконструкцию, за
    выполнением предусмотренных мероприятий, контролю качества воды
    водоисточников в пределах первого пояса осуществляется государственной
    санитарно-эпидемиологической  службой  г.  Москвы.  На этом основании

    Управлением Роспотребнадзора по г. Москве ООО «Геонит» выдано
    санитарно-эпидемиологическое заключение № 6-22/607 от 20.04.2007 г.
               2. Из искового заявления следует, испрашиваемый ООО «Геонит»
    земельный участок частично расположен в водоохраной зоне и прибрежной
    защитной полосе ручья Безымянный.
              В соответствии с ч. 3 ст. 65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 г. № 74-
    ФЗ ширина водоохранной зоны морей, рек, ручьев, каналов, озер,
    водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы за пределами
    территорий городов и других поселений устанавливаются от
    соответствующей береговой линии. При наличии ливневой канализации и
    набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов
    совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких
    территориях устанавливается от парапета набережной.
              Часть 4 названной статьи гласит, ширина водоохранной зоны рек или
    ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:
              1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;
              2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;
              3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
                Согласно ч.11  ст.   65   ширина   прибрежной   защитной   полосы
    устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и
    составляет 30 метров для обратного или нулевого уклона, 40 метров -для
    уклона до трех градусов и 50 метров для уклона три и более градуса.
               Согласно ч. 17 ст. 65 указанного нормативного акта в границах
    прибрежных полос наряду с установленными ограничениями для
    водоохранных зон (ч. 15 ст. 65) данной статьи запрещается:
               - использование сточных вод для удобрения почв;
            -  размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов
    производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых,
    токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
            -  Осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями   и
    болезнями растений;
            -  движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных
    транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки
    на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое
    покрытие;
          - распашка земель;
          - размещение отвалов размываемых грунтов;
          - выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних
    лагерей, ванн.
           Однако,     исходя     из     представленных     документов,       основным
    направлением использования культурного, эколого-просветительского,
    социально-досугового и рекреационного комплекса является - эколого-
    просветительская деятельность,
    не предусматривающая строительство.

              Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных
    защитных полосах (утвержденное постановлением Правительства РФ № 1404
    от 23.11.1996 г.) с принятием нового Водного кодекса РФ утратило силу.
              3. Решение Объединенной коллегии органов управления Москвы и
    Московской области № 55-рок от 21-06.1999 г.
    «О создании особо
    охраняемых природных территорий...», согласно которому Лохин остров
    включен в Перечень памятников природы особо охраняемой территории
    «Верхняя Москва-река», не является основанием для признания Лохинского
    острова памятником природы ООПТ «Верхняя Москва-река», поскольку
    согласно ч.1 ст. 26 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
    природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы
    федерального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми
    природными территориями федерального значения Правительством РФ по
    представлению федеральных органов исполнительной власти в области
    охраны окружающей среды.
     
    Приложение:
           1. СанПиН   2.1.4.1110-02    «Зоны    санитарной    охраны    источников
    водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
           2. Санитарные правила СП 2.1.4.1075-01  «Зоны санитарной охраны
    источников питьевого водоснабжения г. Москвы»;
           3. Водный кодекс РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ.
     
    Начальник территориального отдела                     В.Н. Железняк
    Саленкова Ирина Сергеевна
    573-47-92

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО  НАДЗОРУ  В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
   ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ  И  БЛАГОПОЛУЧИЯ  ЧЕЛОВЕКА

                  Федеральное государственное
                   учреждение здравоохранения
                   «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР
             ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ»
  Федеральной службы по надзору в сфере защиты
      прав потребителей и благополучия человека

             (ФГУЗ ФЦГи Э Роспотребнадзора)

           Варшавское ш., 19а, Москва, 117105
тел.: (095) 954 45 36 факс: (095) 954 03 10,952 65 54
     http://www.fcgsen.ru   e-mail: gsen@fcgsen.ru
         ОКПО 01909971, ОГРН 1037700255999
              ИНН/КПП 7726008570/772601001                 

10.08.07    №  07-3119

На №,________________________________________

 

              УТВЕРЖДАЮ

Главный врач ФГУЗ «Федеральный
центр гигины и эпидемиологии»
Роспотребнадзора
                                А.И. Верещагин
   10.08.07               2007 год

Экспертное заключение № 3593 от 09.08.2007 г.
по материалам размещения культурного, эколого-просветительского,
социально-досугового и рекреационного комплекса на участке площадью
25,0 га, д. Глухово Красногорского района

На рассмотрение представлены следующие материалы:

  • Градостроительная проработка размещения культурного, эколого-
    просветительского, социально-досугового и рекреационного
    комплекса;
  • Проект границ земельного участка в масштабе 1:10 000;
  • Копия выписки из Протокола заседания Координационного совета по
    имущественным отношениям в Московской области от 09.06.2005 г.;
  • Акт выбора земельного участка, утвержденный заместителем главы
    Красногорского района Карауловым Ю.В.;
  • Кадастровый план земельного участка (выписка из государственного
    земельного кадастра) от 21.12.2006 г. № 11.1/06-6424;
  • Постановление Главы Красногорского Муниципального района
    Московской области № 3512/11 от 28.11.2006 г. «О предварительном
    согласовании размещения культурного, эколого-просветительского,
    социально-досугового и рекреационного комплекса для ООО «Геонит»
    вблизи д. Глухово Красногорского района Московской области»;
  • Постановление Главы Красногорского Муниципального района
    Московской области № 3588/12 от 04.12.2006 г. «Об утверждении
    границ земельного участка площадью 250000 кв.м. вблизи д. Глухово
    Красногорского района Московской области»;
  • Письмо Главного Управления архитектуры и градостроительства
    Московской области № 3/2496 от 21.12.2006 г.;

 

заключение   Министерства   сельского   хозяйства   и         
продовольствия
Московской области от 06.12.06 г. № 06-1/1502-7;
Письмо Министерства культуры Московской области от 08.12.2006 г.
№16-5888/1-23;
  • Письмо Управления Федерального агентства кадастра объектов
    недвижимости по Московекой-облаети-ет 09.08.2007 г. №23/2761;
  • Заключение по проекту строительства (к акту выбора земельного
    участка) Управления Государственного пожарного надзора по
    Красногорскому району от 28.03.2006 г. № 1059-2-04;
  • Письмо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты
    прав потребителей и благополучия человека по городу Москве от
    17.05.2007 г. №6-28/725 «Об отводе земельного участка на территории
    Лохина острова»;
  • Письмо ФСО России № 9/20/КС-247 от 31.01.2007 г.;
  • Заключение отдела водных ресурсов по Московской области
    Московско-Окского Бассейнового водного Управления (Московско-
    Окское БВУ) № 10-13/2716 от 04.12.2006 г.;
  • Акт обследования земельного участка ГУ «МОСОБЛВОДХОЗ» №
    1315/с-з от 04.09.2006 г.;
  • Акт обследования земельного участка Регионального Управления
    Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по
    Центральному Федеральному округу (Региональное Управление
    Росприроднадзора по ЦФО) № 07-04-15/312 от 25.09.2006 г.;
  • Акт обследования земельного участка под размещение объекта
    Межрегионального территориального Управления технологического и
    экологического надзора Федеральной службы по экологическому,
    технологическому и атомному надзору по Центральному
    Федеральному округу № 17К от 26.09.2006 г.;
  • Заключение Межрегионального территориального Управления
    технологического и экологического надзора Федеральной службы по
    экологическому, технологическому и атомному надзору по
    Центральному Федеральному округу № 02-ЭЭ-94297-06 от 13.12.2006
    г.;
  • Приказ Межрегионального территориального Управления
    технологического и экологического надзора Федеральной службы по
    экологическому, технологическому, и атомному надзору по
    Центральному Федеральному округу от 13.12.06 г. № 6563-Э «Об
    утверждении заключения экспертной комиссии государственной
    экологической экспертизы»;
  • Письмо Управления Федеральной службы по надзору в сфере
    природопользования (Росприроднадзора) по Московской области №
    01-24/964 от 16.08.2005 г.;
  • Санитарно-эпидемиологическое заключение о возможности
    использования земельного участка Управления Федеральной службы

 

    по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по
    городу Москве № 6-22/607 от 20.04.2007 г.;
•   Экспертное заключение ГУ НИИ Медицины труда № 03-02/06-60 от
    11.04.2007 г.
   Материалы  «Обоснование  размещения  культурного,  эколого- 
    просветительского, социально-досугового и рекреационного комплекса
    на "участке площадью 25,0 га, д. Глухово Красногорского района»,
    Москва 2006 г.
При рассмотрении документации установлено:
    Заказчик    ООО «ГЕОНИТ»  (142791,М.О.  Ленинский   район,    пос.
    Володарского, д. 43-2, оф. 3.
    Исполнитель: ЗАО  «Научный   центр   экспертиз»   (125993,   Москва,
    Газетный переулок, д. 3-5, стр.1, этаж 6).
    Земельный участок площадью 25,0 га, испрашиваемый под размещение
культурного, эколого-просветительского, социально-досугового и
рекреационного комплекса расположен по адресу: Московская область,
Красногорский район, д. Глухово и граничит:
    
 с юга и юго-запада - вплотную с ручьем «Безымянным»;
    
 с севера - примыкает территория АОЗТ ППЗ «Горки-2»;
    •  взападной части участка расположен обособленный водный объект -
озеро Глухая Яма.

    Территория находится на землях сельскохозяйственного назначения.
По угодьям участок представлен: пашня - 9,2 га; сенокос - 4,0 га;
заболоченные земли - 6,3 га; земли под водой - 5,5 га.
     Рельеф местности равнинный, без   ярко   выраженных   уклонов   и
     всхолмлений. Территория свободна от застройки.
     Участок частично расположен в 1 поясе зоны санитарной охраны (ЗСО)
Западной и Рублевской станций водоподготовки (полоса шириной 100 м по
всей территории Лохинского острова) г. Москвы и в водоохранных зонах
водных объектов.
       Согласно Заключение комитета по культуре Московской области № 16-
5888/1-23 от 08.12.2006 г. испрашиваемый земельный участок расположен в
охранной зоне памятника федерального значения - усадьбы
«Архангельское».
        Министерство культуры Московской области согласовало проведение
работ по изменению категории назначения рассматриваемого земельного
участка при условии соблюдения режимов зон охраны усадьбы
«Архангельское».
         Согласно Постановлению Главы Красногорского муниципального
района Московской области № 3512/11 от 28.11.2006 г. размещение
культурного,  эколого-просветительского,  социального   досугового     и

 

рекреационного комплекса ООО «Геонит» на земельном участке по адресу:
Московская область, Красногорский район, д. Глухово, согласовано,
На основании   комплексного   почвенного   и   оценочно-кадастрового
я земельного участка, Минсельхозпрод Московской области
считает вожным изменение категории земель испрашиваемого участка.

       Отдел водных ресурсов по Московской области Московско-Окского
бассейнового  водного  управления считает возможным   использование
рассматриваемого земельного участка под испрашиваемые цели.
Намечается строительство и эксплуатация культурного, эколого-
просветительского, социально-досугового и рекреационного комплекса с
объектами:
общественный центр;
научно-исследовательский комплекс;
досуговый центр с кинозалом и предприятием общественного питания;
рекреационная зона;
техническая зона (КНС, очистные сооружения);
автостоянки наземные общего пользования, суммарной вместимостью
100 машиномест.
Водоснабжение - предусматривается централизованное от
существующих сетей по ТУ.
                                                                         
Канализование - централизованное, от существующих сетей по ТУ.
Отвод поверхностного стока - на локальные очистные сооружения
ливневых стоков.
Теплоснабжение - от существующих сетей по ТУ.
Предусматривается зонирование территории:
1.  Общественный центр и автостоянки планируются в юго-западной части
     участка (со стороны д. Глухово и подъездной дороги), не попадающей в
     ВОЗ Москвы-реки и других водных объектов.
2.  Научно-исследовательский комплекс и досуговый центр с кинозалом и
     предприятием общественного питания располагается в центральной части
     на максимально-возможном удалении от озера.
3.  Рекреационная зона создается на свободной части территории, в
     пределах водоохраной зоны ручья.
4.  Озеро Глухая Яма и болото рекомендуется отнести к особо охраняемым
     водным объектам и не изменять гидрологический режим территории
     мелиоративными мероприятиями (перекрытие, изменение русла,
     осушение и проч.).
5.  Очистные сооружения планируется построить на северо-западе участка
     со сбросом сточных вод в пониженные места рельефа и далее в
     безымянный ручей, чтобы обеспечить наилучшее разбавление
     очищенных сточных вод до впадения в русло реки Москвы.
     Основной целью размещения объекта на испрашиваемой территории
     является     необходимость освоения данной территории  с  учетом

 

перспективного развития прилегающих территорий (природного заказника),
Основное  направление  использования    комплекса      -      эколого-
просветительская деятельность.
В соответствии с письмом территориального отдела по
Красногорскому району Управления Федерального агентства кадастра
объектов недвижимости по Московской области от 09.08.2007 г. № 23/2761,
сведения о 1-ом поясе зоны санитарной охраны источников питьевого
водоснабжения г. Москвы в Государственном земельном кадастре
отсутствуют.
Основными источниками выбросов на рассматриваемой территории
являются: 6001 - автостоянка на 350 машиномест; 6002 спецавтотранспорт
по вывозу мусора. Расчет объемов выбросов загрязняющих веществ в
атмосферу от автотранспорта на территории объекта произведен с
использованием программного комплекса «АТП-Эколог», версия 3.0.1.10 от
20.02.2005 г. фирмы «Интеграл». Максимальный выброс составит
0,2430405(г/с), валовый выброс 1,238125 (т/год). Не представляется
возможным оценить соответствие представленных материалов требованиям
СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества
атмосферного воздуха населенных мест», так как необходимо представить
сведения о фоновых концентрациях стационарных постов наблюдения.
В материалах представлен раздел «Воздействие объекта  на
акустический режим территории». Основным источником шума в период
эксплуатации объекта может являться движущийся по участку транспорт
(техника на строительной площадке и автотранспорт по доставке материалов,
курсирующий вблизи территории). Результаты расчетов показали, что
уровни шумового воздействия (ожидаемый эквивалентный уровень звука на
территории - 33 дБ А и максимальный уровень звука, создаваемый движением
грузового транспорта на территории объекта - 66 дБА), не будут превышать
нормативного уровня звука (70 дБА) для селитебных территорий в дневное
время, что соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на
рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на
территории жилой застройки».
На основании представленных материалов, включая положительные
заключения:

       •  
Санитарно-эпидемиологическое заключение о возможности
          использования земельного участка Управления Федеральной службы
          по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по
          городу Москве № 6-22/607 от 20.04.2007 г.;

       •
 Экспертное заключение ГУ НИИ Медицины труда № 03-02/06-60 от
          11.04.2007 г.
данный земельный участок может быть использован под культурный,
эколого-просветительский, социально-досуговый и рекреационный комплекс
при выполнении мероприятий, в том числе и на территории 1 пояса зоны
санитарной охраны:

6
1.  Перед началом размещения комплекса, провести реабилитацию
водосборной территории, формирующий водосбор до требований
СанПиН 2.1.7.1287-03 (приложение 1) по категории загрязнения
«Чистая» по технологиям, подтвержденным положительным
санитарно-эпидемиологическим   заключением (требования   п.
6.12
СанПиН 2.1.5.980-00  "Гигиенические требования  к охране
поверхностных вод»).
2. В соответствии с п. 3.2.1. «Мероприятия по первому поясу ЗСО»
СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников
водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», на
территории 1 пояса зоны санитарной охраны исключить:
капитальное строительство и другую хозяйственную
деятельность, проживание людей, въезд и размещение личного
автотранспорта, распашка земли, применение удобрений и
ядохимикатов, складирование строительного и бытового мусора,
загрязнение и захламление участка.
3. В соответствии с п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны
санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов
питьевого назначения» обеспечить отведение поверхностного
стока за пределы первого пояса ЗСО.
                                      *,
4. Обеспечить условия для централизованного водоснабжения и
канализования объектов, размещаемых на участке, с отведением
хозяйственно-бытовых стоков за пределы Лохина острова.
Конструкционные решения систем отведения сточных вод
должны быть обеспечены автоматическими и телеметрическими
системами управления.
5. Предусмотреть устройство гостевой автостоянки и контейнерной
мусоросборной площадки на водонепроницаемых основаниях.
6. При разработке проекта размещения культурного, эколого-
просветительского, социально-досугового и рекреационного
комплекса:
 
    •    учесть требования СанПиН 2.1.4.1110-02«Зоны санитарной
     охраны источников водоснабжения и водопроводов
      питьевого назначения» в части санитарной охраны
      Московского водопровода;
        на графических материалах отобразить:
 
          -  объекты, намечаемые" к строительству в рамках
       культурного, эколого-просветительского, социально-
       досугового и рекреационного комплекса, с учетом «розы
       ветров»;
          -  зоны санитарной охраны, водоохранные зоны и
       рибрежно-защитные полосы водных объектов,
       располагаемых, как на территории отводимого участка, так
       и на прилегающей территории;

- границу санитарно-защитной зоны предприятия,
примыкающего к отводимой территории с северной
стороны - АОЗТ ППЗ «Горки-2»;
   получить  технические  условия   на  подсоединение  к
     инженерным сетям (водоснабжения,     канализования,
                 теплоснабжения и пр.);
   провести обследование почвы территории земельного
участка в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1287-
03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству
почвы».
7. Изменения направления заявленной деятельности комплекса не
          допустимо.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
         На основании изложенного, считаем возможным выдать
положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на размещение
культурного, эколого-просветительского, социально-досугового и
рекреационного комплекса на участке площадью 25,0 га вблизи д. Глухово
Красногорского район Московской области    в установленном порядке.
Заведующая отделением
коммунальной гигиены,                                                                                     
врач высшей категории,                                                                                                  
эксперт                                                                                    Т.Д. Кузькина